支援家庭

36. 今年我就施政报告谘询各界期间，多个团体向我提出：要更有效处理众多复杂的社会问题，关键在于建立以家庭为核心的支援网络，巩固亲密和睦的家庭关系。我非常认同。社会问题往往源于不同的家庭问题，例如家庭成员缺乏适当的关怀和照顾。无论是长者、妇女、青少年、儿童等都是各自家庭的成员，解决社会问题须从支援和强化家庭出发，推动家庭成员承担各自的责任和义务，建立爱心关怀、彼此扶持的关系。社会福利措施应该是加强而非削弱家庭的功能。现时不同的决策局和部门都有涉及与家庭相关的政策和措施，亦有分别处理青年、妇女、长者等事务的委员会及相关组织。

37. 要强化家庭功能、以家庭为核心提供各种支援，以及促进亲密和谐的家庭关系，我们需要新的思维、新的观念。一个值得考虑的做法是设立一个综合、整体、高层次的家庭事务委员会，负责支援家庭的政策和措施。委员会可融合现有处理不同年龄和性别人士事宜的各个委员会，集中资源，从跨政策范畴的角度研究和处理问题，令工作更有效、更协调。委员会亦可根据不同时期的实际需要，在其下设立负责特定范畴的专责组织。政府会在未来半年认真研究可否成立这个委员会，以及所需要落实的组织调整和资源调配。我们最重要的考虑，是这个新机构能否提高我们推行社会政策的效益，及有利于建设和谐社会。研究报告将于明年年中前完成，具体决定可由下一届政府作出。

38. 政府将加强各综合家庭服务中心的服务。政府会继续投入资源，推动家庭教育，今后一段时间尤其会注重家长教育，提供婚姻辅导和宣扬父母责任。妇女事务委员会也积极推动优质家长教育。政府也通过社区网络，推动家庭之间互相支持。

39. 现时最普遍的家庭模式，仍是由夫妇与未婚子女组成的核心家庭。但已婚子女与上一代以至兄弟姊妹之间，即扩大式家庭之间，普遍仍然维持紧密的关系和互相帮助的情义。已婚子女供养和照顾父母、祖父母帮子女照顾年幼孙子女等例子彼彼皆是。两代之间，以至已婚兄弟姊妹之间关怀照顾，互相扶持，是应予鼓励和弘扬的传统家庭美德。政府已有不少以支持扩大式家庭为目的的政策，譬如公屋编配政策鼓励已婚子女与父母同住、或者住同一个屋邨，而税制之中，就有为供养父母和祖父母与及兄弟姊妹所提供的免税额等。政府会进一步研究如何加强对扩大式家庭的支持。

40. 政府已由七月一日开始实施首阶段五天工作周，以改善员工的家庭生活质素。我很高兴看到有多家商业机构也响应实施五天工作周，引入这项家庭友善的措施。特区政府会继续与企业及非政府机构积极合作，研究推广及深化种种家庭友善的措施，如推行弹性工时、半职岗位、在家上班等。

41. 我们准备对家庭暴力条例提出修订，配以一系列预防、支援及专门服务，包括强化社会福利署的二十四小时热线服务、设立为家庭暴力及性暴力受害人服务的危机支援中心、并为受害者家庭成员提供支援。另外会加强妇女庇护中心功能，继续推动建立互助网络，并主动接触高危家庭，及早介入处理他们的问题。对有残疾成员的家庭，我们会继续提供支援。我们会加强社区的心理健康外展服务，提升家庭成员对心理健康的认识，及对有需要人士提供辅导。

42. 建构家庭友善的社会，是一项全社会工程，需要各方面，包括社区、邻里、学校、商界、传媒、宗教团体、非政府机构等，与政府一起积极合作。