施政報告

全球化的風險管理

9.         自去年施政報告發表以來，香港形勢出現了變化，環球經濟出現衰退危機，毒奶粉事件再度引發公眾對食物安全的關注。經濟全球化將國與國之間的距離拉得更近，相互關係更加密切，有人甚至比喻「世界是平的」。香港作為外向型的經濟體系，本來就容易受到外圍經濟因素影響。在全球化環境下，香港在經濟、金融、食物安全、環境保護等各方面，都受到外圍因素所影響，需要政府與各地政府及國際機構之間相互協作，因此政府的角色更形重要，同時亦需要重新定位。公共權力要運用得宜，公共政策要有前瞻性，有能力適時採取果斷措施，穩住經濟，穩定民心，以期穩中求勝。

10.       近期市民最關注的三大問題：金融危機、食物安全及環境污染，都涉及全球化之下經濟與社會的風險管理。金融危機由美國次級按揭引發，蔓延全球，連部分本地銀行亦受謠言衝擊，影響客戶對銀行的信心。對於金融系統的風險管理，今天比任何時期來得更加重要。此外，由於食品製造及貿易全球化，食品的製造過程涉及不同產地的材料，食物安全管理工作變得艱巨。

11.       環境污染問題也不能單靠一地政府解決。溫室氣體排放造成全球暖化，需要跨國合作解決，改善香港空氣質素也需要跨界合作。

12.       各位議員，我們需要重新思考政府的功能角色，以回應全球化帶來的種種挑戰。我們在經濟發展中仍然是以「大市場、小政府」為原則，政府角色是提供有利市場競爭的政策環境，但面對市場失效時，政府在關鍵時刻可以做到強而有力的介入。香港要在激烈的競爭中脫穎而出，必須擴闊視野，與珠三角地區高度整合，成為區域經濟體系，參與全球化市場競爭，而港深共建國際大都會及粵港合作都需要由政府牽頭。

13.       在社會發展方面，全球先進工業國均面對人口高齡化、貧富差距擴大及環境污染等問題，要靠政府長遠的政策規劃及區域合作去解決。

14.       在管治方面，市民對政府的期望愈來愈高，加上傳媒訊息快速傳播，政府不單要迅速回應，官員要更主動去體察民情、掌握民意。除了接觸傳統的民意機構及代表外，也要直接與社會各界溝通對話，走入群眾之中。

15.       我們正身處一個不確定的年代，經濟、社會及生活的風險隨時出現。要穩住經濟、穩定民心，需要政府強而有力的領導。特區政府會貫徹「強政勵治」的施政理念，務求做到言出必行、務實負責。「強政以民意為本，勵治以利民為先」，向來是我決策的坐標。

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