施政报告

全球化的风险管理

9.         自去年施政报告发表以来，香港形势出现了变化，环球经济出现衰退危机，毒奶粉事件再度引发公众对食物安全的关注。经济全球化将国与国之间的距离拉得更近，相互关系更加密切，有人甚至比喻「世界是平的」。香港作为外向型的经济体系，本来就容易受到外围经济因素影响。在全球化环境下，香港在经济、金融、食物安全、环境保护等各方面，都受到外围因素所影响，需要政府与各地政府及国际机构之间相互协作，因此政府的角色更形重要，同时亦需要重新定位。公共权力要运用得宜，公共政策要有前瞻性，有能力适时采取果断措施，稳住经济，稳定民心，以期稳中求胜。

10.       近期市民最关注的三大问题：金融危机、食物安全及环境污染，都涉及全球化之下经济与社会的风险管理。金融危机由美国次级按揭引发，蔓延全球，连部分本地银行亦受谣言冲击，影响客户对银行的信心。对于金融系统的风险管理，今天比任何时期来得更加重要。此外，由于食品制造及贸易全球化，食品的制造过程涉及不同产地的材料，食物安全管理工作变得艰巨。

11.       环境污染问题也不能单靠一地政府解决。温室气体排放造成全球暖化，需要跨国合作解决，改善香港空气质素也需要跨界合作。

12.       各位议员，我们需要重新思考政府的功能角色，以回应全球化带来的种种挑战。我们在经济发展中仍然是以「大市场、小政府」为原则，政府角色是提供有利市场竞争的政策环境，但面对市场失效时，政府在关键时刻可以做到强而有力的介入。香港要在激烈的竞争中脱颖而出，必须扩阔视野，与珠三角地区高度整合，成为区域经济体系，参与全球化市场竞争，而港深共建国际大都会及粤港合作都需要由政府牵头。

13.       在社会发展方面，全球先进工业国均面对人口高龄化、贫富差距扩大及环境污染等问题，要靠政府长远的政策规划及区域合作去解决。

14.       在管治方面，市民对政府的期望愈来愈高，加上传媒信息快速传播，政府不单要迅速回应，官员要更主动去体察民情、掌握民意。除了接触传统的民意机构及代表外，也要直接与社会各界沟通对话，走入群众之中。

15.       我们正身处一个不确定的年代，经济、社会及生活的风险随时出现。要稳住经济、稳定民心，需要政府强而有力的领导。特区政府会贯彻「强政励治」的施政理念，务求做到言出必行、务实负责。「强政以民意为本，励治以利民为先」，向来是我决策的坐标。

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