施政报告

土地

70.       香港土地供应和社会需要出现严重的落差，土地及房屋供不应求，造成价格和租金不断上升。

71.       香港楼价高，租金贵，令大批青年人无法成家立室，创业门槛高，居住空间狭窄，各种社福设施如幼稚园、老人院及残疾院舍缺乏地方；轮候公屋的市民愈来愈多，愈来愈多人的住屋质素下降，甚至被迫入住工厂大厦内的劏房。中小企业经营困难，外国投资者对香港望门兴叹。香港众多社会和经济问题的根源是发展用地短缺。

72.       香港缺的不是土地，缺的是可供发展用的土地。两者的分别是土地的规划及开发。规划及开发土地过程需时，亚洲金融风暴后香港经历了长时间经济低迷，楼市下滑，政府减慢了规划及开发土地的速度和规模，没有预见到经济复苏对发展用地的庞大需求，同时为了改善环境，把大量土地规划为非发展用途，包括郊野公园，并把新规划发展土地的发展密度降低，造成了近年房屋供应严重不足。

73.       土地规划及开发，谘询过程愈来愈长，争议愈来愈大，而且面对愈来愈多变数，包括司法复核带来的变数和时间损失。

74.       在规划过程中，要顾及愈来愈多的考虑因素，例如对交通、环境、保育甚至空气流通的影响。这些考虑因素令发展用地的供应减少和减慢，对此，社会要作出抉择。

75.       规划必须以香港整体利益为依归，必须知道社会需要的缓急轻重，既要考虑个别地区的规划和发展质素，亦要考虑全港房屋供求情况。鱼与熊掌，不可兼得。发展密度较低，区内交通会更畅顺，居住环境会更理想，但整体房屋供应却会减少，公屋轮候时间会较长，租金和楼价都会上升。城市规划和土地供应，不应只顾及有能力以高价置业的人，更要照顾因房屋短缺而面对住屋困难的普罗大众。目前，我们最迫切的关注是发展用地的供应量和供应速度，加大和加快土地供应，是解决香港社会房屋问题的根本办法。

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