主席女士：

甲、 引言

1. 現在，我宣讀香港特別行政區政府第五份施政報告，也是我作為特區第一任行政長官的最後一份施政報告。我會繼續自一九九七年七月一日以來的努力方向，這就是以民為本施政，與全社會一起積極面對變化，勇敢迎接挑戰，建設一個文明、富庶、安定、民主、充滿新生命力的香港。

2. 一九九七年七月一日，香港回歸祖國。香港特別行政區政府成立，殖民統治時代徹底結束。「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的新時代正式開始。

3. 「一國兩制」一定要得到成功落實，這是香港特別行政區肩負的歷史使命，也是以往任何一代香港人都未曾遇過的重大挑戰。

4. 四年過去了，廣大市民和特區政府共同努力，有效維持了香港的法治、自由和開放的體系，與中央政府建立了充分信任；各界人士對祖國的認識加深，確立和認同香港回歸後自己的新身分；「一國兩制」得到成功落實。

5. 香港回歸時，我曾經講過，香港人取得了足以自豪的經濟成就，但是也要注意到存在的隱憂，有一些問題會削弱我們的長遠競爭力。正當我們準備着手解決這些問題的時候，香港受到亞洲金融風暴吹襲，「泡沫經濟」爆破，經濟迅速逆轉。雖然我們採取果斷措施，成功抵禦了亞洲金融風暴對香港的衝擊，但是，解決香港經濟本身存在的結構性問題，仍需要時間。

6. 香港在政治上實現了平穩過渡，又在亞洲金融風暴中穩定了本身的金融秩序，兩者都得到國際社會的普遍讚賞；應付這兩大挑戰取得的成功，確實來之不易。

7. 近日世局急變，現在我們要面臨更大的考驗。香港出現了多年未遇到過的嚴重經濟困難，廣大市民都很關心經濟和就業前景。讓我先談談這個問題。