乙、把握機遇 加快轉型

5. 過去六年，香港經濟一直在艱難的轉型調整之中。這次經濟轉型之所以特別痛苦和漫長，有幾個重要原因。第一，過去累積下來的包袱十分沉重，包括泡沫經濟、人力資源錯配引致無法快速對知識型經濟作出適應。第二，亞洲金融風暴突然而來，香港的泡沫經濟爆破，樓市急速下滑，市民大量財富瞬間蒸發，不少人受到負資產所困；人們的消費意欲受到嚴重影響，造成持續的通縮情況。第三，在經濟全球化的新形勢下，周邊地區的經濟崛起，競爭力不斷提升。由於香港的生產和營商成本高，導致工序不斷外移，造成職位流失和市民收入下降。第四，通縮影響了公共財政，形成嚴重赤字，如果處理不好，金融市場亦會受到打擊；但如果處理過急，又會嚴重影響民生和經濟復蘇的勢頭。

6. 我們審慎評估客觀形勢變化帶來的機遇和挑戰，亦充分了解自己的優勢和不足之處。香港以往賴以成功的因素，並非就能夠保證我們長遠的繁榮穩定。香港必須有一個高瞻遠矚的角色定位，由此推動經濟成功轉型和振興。

7. 我在歷年的《施政報告》中，說明了香港經濟發展的思路。我們確立了「背靠內地、面向世界；善用香港優勢，鞏固支柱產業；運用新知識、新技術，向高增值提升」的策略路向，推動香港發展成為亞洲的國際都會，如同北美洲的紐約和歐洲的倫敦。

8. 為了達到這一發展目標，我們從宏觀角度，大力投資於教育，提升人力質素；吸引人才來港和留港，致力改善居住環境；鼓勵創新與善用科技，使全社會走上高增值路向；促進競爭，降低成本，鼓勵創意；致力維護法治、自由、公平競爭和既有的優勢。同時，趁着香港回歸祖國的歷史新階段，我們大力促進與內地的交流合作，從中獲得發展經濟的更大動力，也為國家的現代化建設作出更大貢獻。

9. 這個定位和策略路向，得到廣大市民和投資者的認同，亦得到中央政府的支持。各項政策措施也陸續落實和獲得成果。去年在「非典」衝擊下，經濟雖然一度陷入低谷，但是已經迅速恢復。