乙、把握机遇 加快转型

5. 过去六年，香港经济一直在艰难的转型调整之中。这次经济转型之所以特别痛苦和漫长，有几个重要原因。第一，过去累积下来的包袱十分沉重，包括泡沫经济、人力资源错配引致无法快速对知识型经济作出适应。第二，亚洲金融风暴突然而来，香港的泡沫经济爆破，楼市急速下滑，市民大量财富瞬间蒸发，不少人受到负资产所困；人们的消费意欲受到严重影响，造成持续的通缩情况。第三，在经济全球化的新形势下，周边地区的经济崛起，竞争力不断提升。由于香港的生产和营商成本高，导致工序不断外移，造成职位流失和市民收入下降。第四，通缩影响了公共财政，形成严重赤字，如果处理不好，金融市场亦会受到打击；但如果处理过急，又会严重影响民生和经济复苏的势头。

6. 我们审慎评估客观形势变化带来的机遇和挑战，亦充分了解自己的优势和不足之处。香港以往赖以成功的因素，并非就能够保证我们长远的繁荣稳定。香港必须有一个高瞻远瞩的角色定位，由此推动经济成功转型和振兴。

7. 我在历年的《施政报告》中，说明了香港经济发展的思路。我们确立了「背靠内地、面向世界；善用香港优势，巩固支柱产业；运用新知识、新技术，向高增值提升」的策略路向，推动香港发展成为亚洲的国际都会，如同北美洲的纽约和欧洲的伦敦。

8. 为了达到这一发展目标，我们从宏观角度，大力投资于教育，提升人力质素；吸引人才来港和留港，致力改善居住环境；鼓励创新与善用科技，使全社会走上高增值路向；促进竞争，降低成本，鼓励创意；致力维护法治、自由、公平竞争和既有的优势。同时，趁着香港回归祖国的历史新阶段，我们大力促进与内地的交流合作，从中获得发展经济的更大动力，也为国家的现代化建设作出更大贡献。

9. 这个定位和策略路向，得到广大市民和投资者的认同，亦得到中央政府的支持。各项政策措施也陆续落实和获得成果。去年在「非典」冲击下，经济虽然一度陷入低谷，但是已经迅速恢复。