衛生福利局

I. 衛生

在過往一年，我們致力落實 46 項承諾，這些承諾中：

現按每個主要工作範疇詳細報告如下：

預防疾病

年份 承諾 目前情況
已完成的項目
1996 1. 在 1996 年年底，從愛滋病信託基金撥款接近 800 萬元，開設社區愛滋病教育及研究中心。 名為「紅絲帶中心」的愛滋病教育中心已在 1996 年 12 月投入服務。
1996 2. 在 1996 年 11 月，聯同愛滋病顧問委員會舉辦本港首個愛滋病會議，以便協調愛滋病的預防和治療工作，並分享對抗愛滋病的經驗。我們會繼續推廣有關愛滋病的教育和研究工作，並致力消除市民對愛滋病患者和受愛滋病毒感染人士的歧視。根據《殘疾歧視條例》的規定，歧視這些人士是違法的。 首屆香港愛滋病會議已在 1996 年 11月 8 日至 9 日，在林護國際會議中心舉行，約有 400 人出席會議。

社區組織與衛生署合辦了各式各樣的活動，包括展覽、講座、巡迴展覽、表演活動等。這些活動由愛滋病信託基金委員會資助，目的是提高市民對愛滋病的關注及推廣對愛滋病採取正確的態度。

1995 3. 在 1996 至 97 年度，在下葵涌開設一間新的學童牙科診所。 位於下葵涌的學童牙科診所已在 1997 年 3 月投入服務。
1995 4. 在 1996 至 97 年度，在馬鞍山及將軍澳開設兩間新的母嬰健康院。 位於馬鞍山和將軍澳寶寧路的母嬰健康院，已分別在 1996 年 9 月和 1997 年 3 月投入服務。
1995 5. 制定法例，進一步限制煙草產品的銷售和宣傳。 《1997 年吸煙(公眾衛生)(修訂)條例》已在 1997 年 6 月制定。
1992 6. 在 1997 年年底前，設立 7 間新的老人健康中心。 7 間老人健康中心已全部投入服務。
1992 7. 在 1997 年年底前，設立 3 間婦女健康中心。 3 間婦女健康中心已全部投入服務。
如期進行的項目
1996 8. 針對非法售賣受管制藥物的情 況，加強調查和檢控工作，以防止濫用藥物。在 1997 至 98 年度，我們會增聘人手，把巡查持牌 處所的次數，由每月 700 次增至 800 次。 我們現正增設 10 個職位。如能成功招聘所需人手，由 1998 年年初開始，巡查持牌處所的次數，每月可增至 800 次。
進度較預期慢的項目
1996 9. 通過香港吸煙與健康委員會，鼓勵私營機構和僱主仿效政府的做法，把工作地方列為非吸煙區，從而改善公眾健康。 在 1997 年，已簽署委員會所制定的「無煙工作環境承諾書」的機構數目較預期少(原先預期會有 50 間機構響應，結果只得 15 間)。委員會現正考慮採用新方法，鼓勵機構響應簽署承諾書。
持續的項目
1994 10. 推廣預防疾病的健康護理服務。 我們定期舉辦健康大使課程。健康大使計劃自 1994 年推行以來，已有超過 1 000 名健康大使接受訓練。
1994 11. 繼續推行有關愛滋病的公眾教育運動，並確保愛滋病患者可繼續使用各類由政府及社區提供的支援服務。 政府部門和社區組織在愛滋病顧問委員會的協調下，舉辦各項愛滋病教育活動和提供有關服務。


治療疾病

年份 承諾 目前情況
已完成的項目
1996 1. 在 1997 年年中或之前，完成北區醫院的建築工程。 北區醫院的建築工程已經完成，並會在 1998 年 2 月投入服務。
1996 2. 在 1997 年，在 6 個社康護理服務中心實施個案跟進管理，為選定的病人組別改善持續護理服務，從而降低再入院率。 我們已在 6 個社康護理服務中心實施個案跟進管理。
1996 3. 在 1997 年，設立 4 個哮喘病治療中心，為哮喘病患者提供綜合醫療服務。 我們已設立 4 個哮喘病治療中心。
1996 4. 在 1997 年，多為 400 名有慢性脊椎問題的病人提供治療，以減低其脊椎毛病復發的情況。 我們已多為 400 名有慢性脊椎問題的病人提供治療。
1996 5. 在 1997 年，為約 20 名雙耳嚴重喪失聽覺的失聰兒童植入耳蝸，藉以發展和改善他們的語言能力。 我們已為 20 名嚴重失聰的兒童植入耳蝸。
1995 6. 在 1996 至 97 年度，在下葵涌開設一間新的兒童體能智力測驗 中心。 兒童體能智力測驗中心已在 1997 年 1 月啟用。
1995 7. 在 1996 至 97 年度，增設兩個康復統籌小組，以改善為慢性病患者提供的服務。 我們已在 1997 年年初增設兩個康復統籌小組。
1994 8. 在 1997 年年底前，擴充 11 間現有的診所。 擴充 11 間現有診所的工程已經完成。
1994 9. 完成在 3 間醫院推行的試驗計劃，探討市民對半私家病房的需求。 試驗計劃的檢討工作已經完成；我們正對今後的發展路向進行研究。
1992 10. 在 1997 年年底前，增設 4 200 張醫院病床。在 1996 至 97 年度，增設 830 張醫院病床。 自 1992 年 10 月以來，我們已增設 4 303 張醫院病床。在 1996 至 97 年度，我們增設了 830 張病床。
1992 11. 在 1997 年年底前，開設 13 間新診所。在 1996 至 97 年度，開設3 間普通科診所。 在 1997 年 3 月底前，已開設所有 13 間新診所。在 1996 至 97 年度，我們開設了兩間診所。另外一間已在 1995 至 96 年度提前開設。
1992 12. 在 1997 年年底前，在各醫院 (青山醫院除外)一共增設近 900 張精神科病床。 自 1993 年 4 月以來，我們已增設了 904 張精神科病床。
1992 13. 設立專業人員小組，治療非住院精神病人(首先在 1993 至 94 年度開設一個治療年老精神病人的小組)，以期在 1997 年年底前，把輪候精神科康復服務的時間縮減一半。 自 1992 年 10 月以來，我們共設立了 4 個社康精神科小組和 8 個老人精神科小組。安老院病人輪候精神科康復服務的時間已由四星期減至兩 星期。
如期進行的項目
1996 14. 在 1999 年年中或之前，完成將軍澳醫院的建築工程。 這幢 10 層高醫院大樓的上層建築工程，已建至第 5 層。
1996 15. 在 1997 年，設立一個睡眠失調中心，為 100 名睡眠失調病人進行病況評估及治療。 我們已設立了一個睡眠失調中心；截至 1997 年 9 月為止，我們共診治了 75 名睡眠失調病人。我們會在 1997 年年底前，達致診治 100 名病人的目標。
1996 16. 在 1997 年，在 5 間醫院設立骨庫，以改善植骨的質素管制，為 100 名需要植骨的病人服務。 我們已在 5 間醫院設立骨庫；截至 1997 年 9 月為止，我們已為 75 名需要植骨的病人服務。我們會在 1997 年年底前，達致為 100 名病人服務的目標。
1995 17. 計劃成立一個法定機構，負責監督傳統中醫藥業在本港的發展，以及業內人士的執業情況。 我們正就規管傳統中醫藥的事宜，草擬有關的規管架構，待諮詢業內和公眾人士後，便會立例實施。
1994 18. 在未來 4 年內增設 48 張善終病床，以便在 1998 至 99 年度完結前，每年多為 1?00 名末期絕症病人提供善終服務，讓他們在較舒適的環境裏，有尊嚴地安度餘生。 自 1994 年10 月以來，我們已為末期絕症病人增設 38 張善終病床。
竭力趕上預期進度的項目
1996 19. 在 1998 年年底前，完成現有健康醫護制度的全面檢討。這項檢討的目的是：
  • 研究基層、中層與第三層健康醫護服務之間的關係，並從中求取適當的平衡；
  • 檢討公營與私營醫療機構在提供健康醫護服務方面所發揮的作用，以及兩者互相配合的情況；以及
  • 研究資助本港健康醫護服務的不同方案，包括推行醫療保險計劃。
一個跨部門工作小組現正研究有關健康醫護的事項。我們會委聘顧問協助制定不同方案。顧問研究將會在 1998 年年底前完成。
進度較預期慢的項目
1996 20. 在 1997 年，通過人體器官移植委員會，對涉及與病者無親屬關係的在生器官捐贈者，及進口人體器官的器官移植，加以規管，藉以禁止以人體器官作商業交易。 制定所需的《人體器官移植規例》，以及為有關人體器官移植的指引定稿，需時較預期長。不過，我們預期有關條例可在 1998 年年初開始 實施。


改善服務質素

年份 承諾 目前情況
已完成的項目
1995 1. 在 1996 至 97 年度，設立 8 個病人及照顧者資源中心，鼓勵慢性病患者自我照顧及互相幫助。 我們已設立 8 個病人及照顧者資源中心。
1994 2. 繼續設法使護理人員毋須兼顧與護理專業無關的職務。 自 1994 年 8 月以來，我們招聘了 900 名健康服務助理，並為他們提供訓練。這有助於使護理人員毋須擔任與護理專業無關的職務。
1994 3. 繼續與護士代表合作，密切留意護士人手的供應情況，並制定更有系統和更精確的方法，評估人手需求。 我們現正依據護理人手指標和病人所需護理時間的模式，監察護士人手的供應情況和評估人手需求。
1994 4. 在 1994 年至 1997 年間動用 2.87 億元，整修和擴充伊利沙伯醫院和威爾斯親王醫院的專科診所，把新症的平均排期時間縮短約 25%。 我們已完成伊利沙伯醫院和威爾斯親王醫院專科診所的整修和擴充工程。這些診所會在 1997 年 10 月全面投入服務。
1993 5. 在 1994 年至 1997 年間，除招聘人手填補離職護士的空缺外，每年會增聘 500 名護士。 自 1994 年 10 月以來，我們增聘了超過 1 500 名護士。
如期進行的項目
1996 6. 着手進行青山醫院下一期重建工程的規劃設計工作。 我們已完成青山醫院下一期的建築設計圖則，現正進行詳細設計工作。
1996 7. 在 1997 至 98 年度，每年多為 2 000 名精神失常的兒童提供專科診症服務，並在治療過程中，加強父母與子女的溝通，從而加強兒童精神科服務。 截至 1997 年 9 月為止的 6 個月內，我們已多為 800 名精神失常的兒童提供專科診症服務。我們可在 1998 年 3 月底前，達致多為 2?00 名兒童提供專科診症服務的目標。
1996 8. 在 1997 至 98 年度，為增加香港護士管理委員會和助產士管理局的透明度，我們會在 1997 年修訂《護士註冊條例》和《助產士註冊條例》，以擴大這兩個組織的成員組合。 《1997 年護士註冊(修訂)條例》和 《1997 年助產士註冊(修訂)條例》已在 1997 年 6 月獲得通過。附屬法例不久便會實施。
1994 9. 在 2000 年年底前，把所有專科診所的平均候診時間，由 120 分鐘縮短至 60 分鐘。 我們已把 90% 的專科診所的候診時間，維持在 60 分鐘。我們會繼續致力縮短所有專科診所的候診時間，以達致目標。
1994 10. 在 2000 年年底前，把所有非緊急手術的平均排期時間，由 9 個月縮短至 4 個月。 我們已能夠把普通外科、矯形外科和婦產科的非緊急大手術平均排期時間，縮短至 6 個月或 6 個月以內。我們會繼續致力縮短排期時間。
1993 11. 在 1994 年至 1997 年間動用 5.65億元，推行醫院改善計劃，包括翻新建築物、更新手術室設備、擴大空氣調節系統和改善輔助設施。上述計劃首先會在 13 間醫院展開。 我們已完成共 12 間醫院的改善工程。餘下一間醫院的改善工程會在 1997 年年底前完成。
1992 12. 在普通科診所的候診地方，安裝空氣調節設備和其他設施。 我們一共在 45 間診所安裝了空氣調節設備。現正為另外 8 間診所的候診地方安裝同樣設施。
竭力趕上預期進度的項目
1994 13. 在 2000 年年底前，把所有專科診所的新症平均排期時間，由 8 星期縮短至 5 星期。 儘管自 1994 年以來，輪候名單上的病人人數增加了 86% ，我們仍能夠把 90% 的專科診所的新症排期時間，保持在少於 3 個月。我們會繼續致力縮短排期時間。
進度較預期慢的項目
1996 14. 有關生殖科技服務的公眾諮詢工作已在 1996 年年中完成。為確保這項服務符合有關的安全要求，我們會在 1997 年制定法例和工作守則。 有關法例已在 1997 年 1 月提交立法局，但立法局在解散前還沒有進行討論。由於這並非必不可少的法例，我們會留待 1998 至 99 年度再向立法會提交條例草案。我們會在 1998 年發出工作守則。
持續的項目
1993 15. 在醫院管理局和衛生署內，為護士提供額外訓練。 在 1996 至 97 年度，我們為護士提供了 6 029 個臨床專科課程學額；為註冊護士提供訓練和持續進修的學額則有 1 286 個。


工作進度報告