丁、知識為本　人才為要 52. 人才關乎香港在下世紀的整體競爭力，關乎經濟能否持續發展，以及社會財富的增長和民生的改善。香港要成為經濟蓬勃、市民富足、文化豐盛的世界都會，首要的是培育和匯聚人才。現在我談談幾個和開發人力資源有關的課題：教育、栽培青少年，以及輸入優秀人才。 一、教育改革的必要 53. 在過去兩年的施政報告，我都用較多篇幅談及教育。今天，我依然要強調這個主題，因為知識為本的經濟，將在下一世紀佔主導地位，香港的教育制度也必須與時並進。 54. 經過多年的教育普及化，現在香港市民已具有一定的教育水平。香港學生到海外留學，平均成績絕對不亞於當地或來自其他地區的學生。在座的議員，以及一些社會領袖，不少也是在香港唸中學或大學的。這無疑是香港教育工作者和政府教育部門人員多年來努力的成果。時代不斷進步，與其他先進社會一樣，我們也有必要檢討和改良我們的教育和培訓制度。為此，我委託了教育統籌委員會協助政府，對現行教育制度作全面檢討。教統會今年一月就教育目標公開諮詢市民，反應非常熱烈。 55. 我不斷聽到社會各界人士對於改革教育的意見，不少我是十分贊同的。例如，許多教育工作者主張，教育不應光是知識的傳授，應該讓學生在知識、品格、才能、態度、體格等方面全面發展；不只是學習做事，更要學會做人。為此，有人主張改革課程，減少學科，把正規的課程和課外及校外活動結合在一起，通過不同的手段，提高學生的素養，並且更注重啟迪智慧、發揮創意。 56. 同時，教育制度的重點應該是栽培，而不是淘汰，考試不應該成為製造失敗者的機制。對於考試「失敗」的人，制度上應提供適當的機會讓他們繼續學習。教育的範圍，更包括離開學校後的在職訓練和個人進修；應該有具體辦法，讓不同學歷、不同才能的年輕人都獲得繼續學習的機會。 57. 正規教育的每一個階段，例如從小學升中學，以及從中學轉到專業和高等院校等，都應該有更好的銜接。 58. 在奠定學習基礎的幼兒教育方面，首要的是提高教師的專業水平，以及確保課程和教授方法有利於兒童的健康成長。 59. 若要香港進入資訊社會，發展成知識為本的經濟，我們就要不斷創新，不斷變革，終身學習。我們應該培養對學習的興趣，務使每一個畢業生都能具備終身學習的能力，懂得不斷吸收新知識，以應付環境的轉變。 60. 現在教統會正進行第二輪諮詢，範圍遍及整個教育制度，就課程、學制、考核方法，以至各個學習階段如何銜接，都提出了改革的方向和初步構思，邀請市民發表意見。我留意到，市民初步反應是支持的，並且希望改革盡早推行。待明年年中，教統會完成整個檢討後，教育統籌局會向我提交最後報告，其中一些得到社會普遍贊同的建議，我希望能夠盡早實施。 二、不斷改良　初見成效 61. 我很高興看到，在我們公開徵詢教育改革意見的同時，兩年來對加強教育、改進教育方面的多個重要環節，都取得相當進展。我們實行了一些措施，為探討今後的改革方向提供了根據。現在讓我向各位扼要交代一下。 基礎教育 行政改革 62. 我們的政策是盡量讓學校和前線工作者有充分權責。教育署已經開始把學校行政和財政的權責逐步下放，教署本身的管理架構亦因而得以精簡。與此同時，加強校本管理和問責的各項措施，亦正積極推行。 幼稚園教育 63. 我們曾承諾，由二零零四年九月起，所有新聘請的幼稚園校長必須修畢幼稚園教育證書課程。為了加快改善幼稚園教育質素，我們準備把這目標提早兩年，即由二零零二年九月起實行。 改善學習環境 64. 小學全日制是確保香港教育質素的重要一環，使老師有充裕的時間向學生灌輸德智體羣美的全面教育，學生也有更多時間享受校園生活，所以意義重大。政府積極推行小學全日制，已取得良好進展。小學生於全日制學校上課的比率，由一九九七年的百分之十九，升至現在的百分之三十二。在二零零二年九月，比率將增至較早前定下的中期目標，即百分之六十。我們亦已定下長遠目標，在二零零七至零八學年前，大致上所有小學生都可就讀全日制小學。 優質教育 65. 政府去年撥款五十億元，設立優質教育基金，鼓勵校本創新，提高教育質素。到目前為止，基金已撥款五億八千多萬元，支持一千多項計劃，惠及六十多萬中、小學及幼稚園學生，提高了教與學的效能，並且推動校長和教師採用更富創意的教學方法。 推動資訊科技教育 66. 我們去年十一月發表了善用資訊科技學習的五年策略文件，各項措施已陸續推出。我們已為學校提供現金津貼購買電腦，並為一百二十所學校各提供一名資訊科技統籌員，教師培訓亦已展開。教育界對應用資訊科技在觀念上有所改變，由最初帶有保留的態度，到今天認同及積極回應。在未來五年，我們的學生將都能掌握一般的資訊科技應用技巧，並接上互聯網，有條件成為具探索精神和創意的終身學習者。 提升教師質素 67. 我們正逐步把香港教育學院所有中小學教師的職前培訓課程，由副學位程度升格為學位或以上程度，首批修讀該等學位課程的學生將於二零零二年畢業。其他高等教育院校也提供教育學位課程。由二零零四年開始，全港中小學教師職前培訓課程，都會是學位課程。 68. 此外，政府將為校長提供全面的培訓課程。首輪課程將於二零零零至零一學年展開。由該學年開始，新任校長必須在上任前修畢課程的第一部分。 改進兩文三語能力 69. 特區政府的一貫宗旨，是培養兩文三語都能運用自如的人才。為確保所有教師都擁有一定的語文水平，我們已制定初中英語教師和小學普通話教師的基準，有關的培訓和考試將在明年實行。屆時，所有入職教師必須達到規定的語文基準，而到二零零五年，所有在職語文教師都要達到基準。換言之，從明年開始，將有一個客觀機制確保語文教師的水平和運用語文授課的能力達到基準。 70. 中文是世界上應用最多的語言之一，更是我們認識祖國文化的重要工具。我們必須繼續提高學生的中文水平，包括讀和寫的能力。 71. 推行母語教學，是為了加強學生的學習成效。大部分中學於一九九八年九月實施母語教學後，學生的認知、學習能力和興趣得以提高。根據部分轉用母語教學的學校的反映，今年以母語學習的中一學生，校內成績，包括英文科在內，不但沒有下降，反而有進步的迹象。 72. 香港作為一個國際都會，在運用英語方面，必須進一步普及和改進。自九十年代初以來，本港工商界一直批評本港年輕一代的英語水平下降。政府回應工商界的建議，採取短期的應急措施，聯同語文教育及研究常務委員會和各工商機構，在來年舉辦一項全港性的推廣英語活動，以進一步提高在職人士和學生的英語水平。長遠來說，我們將會繼續致力改善學校的英語師資及教授方法，確保學生從小就打好基礎。我們去年年初開始為每所中學增聘至少一名以英語為母語的英語教師。經過一年實踐，我很高興見到這項措施已初見成效。 鼓勵多元辦學 73. 我曾承諾輔助優質私校和直接資助學校的發展，使我們的教育體系多元化，讓家長有更多選擇。最近，政府批出了兩幅土地，供辦學團體開辦非牟利私立學校。此外，政府亦撥出四所校舍作開辦非牟利直接資助學校之用。政府在來年會繼續撥出資源，支持這種辦學方式。我希望更多資助學校能轉為直資學校，令香港教育體系更多元化。 高等教育 追求卓越 74. 政府鼓勵院校精益求精，利用本身優勢發展具國際水準的卓越學科領域。院校已積極回應，大學教育資助委員會共收到四十一份發展「卓越學科領域」的建議，並選出了其中三份最優秀的建議，分別是發展資訊科技、生物科技，以及經濟和商業策略，作為香港的卓越學科領域。教資會將撥款共一億二千多萬元，供有關院校在五年內推行建議。 改革收生制度 75. 高等院校已開始錄取一些在學科以外表現出色的學生，鼓勵學生均衡發展。八所高等教育院校今年共錄取了二百七十七名在非學術領域內有傑出成就的學生。我期望大學能配合未來的教育發展，進一步改革收生制度。 終身學習 76. 我在去年施政報告內提出了「學無止境」的概念，我很高興這個概念在過去一年獲得廣泛的支持，而教統會亦以「終身學習」為第二階段諮詢的主題。 77. 各專上院校和公開大學，都已採取各種方式，推動終身學習。目前有二十多萬市民正在這些院校攻讀各種進修課程。為鼓勵市民持續學習，政府目前已提供多方面的財政資助。我們會由下一學年開始，進一步擴大免入息審查貸款計劃的範圍，包括在政府資助高等院校自費進修及在香港專業進修學院修讀專上課程的學生，受惠人數近八萬人。 發展教育　共同承擔 78. 我們的目標，是要為香港提供優質教育。兩年來的進展，大致符合我們的期望。我很高興社會各階層認同教育對香港未來發展的重要性，認同香港教育需要大力改善。明年，我們便會有一幅更完善的教育改革藍圖和具體實施方案。需要指出的是，教育改革是長期的事業。許多新措施，即使獲得整個社會的支持，推行時也必須按部就班，需要較長時間才能達到理想的效果。同時，我們若要提供更多的學習機會，聘請更多高學歷的教師，在教育每一環節進行改革，便需要大量新的資源。正如教統會指出，辦好教育是整個社會的共同責任。政府將盡其本分提供教育資源，並努力使資源得到更有效的調配。同時，我們也須要市民更積極承擔責任。我期望在教統會諮詢公眾期間，市民也能夠就這方面多提建議，好讓我們同心協力，盡早實現教育理想。 【往下頁】