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施政報告

加強公務員培訓

16. 公務員隊伍是香港特區政府的骨幹,肩負貫徹落實「一國兩制」責任,並於早前已全部完成宣誓或簽署聲明,擁護《基本法》,效忠香港特區。我們須增強公務員對《憲法》和《基本法》的了解、鞏固他們的國家觀念和加深他們的大局意識,以裝備他們在履行職務時,自覺維護國家安全。我們已將《香港國安法》加入公務人員的入職培訓,並持續加強現職人員對特區憲制秩序有更好的掌握。隨着臨時的公務員學院在今年底成立和學院院長明年到位,公務員事務局將建立更有系統的培訓架構,亦會安排更多中高級公務員到內地參與國家事務研習課程或專題考察團。局方亦會全速推展選址在觀塘的公務員學院建設,進一步加大培訓力度,並在公務員忠誠上嚴格把關。

加強行政與立法關係

17. 確保「愛國者治港」是完善特區選舉制度的核心,但同時亦有助切實提升特區管治效能。作為特別行政區和特別行政區政府的「雙首長」,行政長官是香港貫徹落實「一國兩制」方針和《基本法》的第一責任人;而特區奉行的是以行政長官為核心,直接向中央人民政府負責的行政主導體制。從實際操作上,我認為行政主導和行政機關與立法機關互相配合、互相制衡並無矛盾,只是過去一段時間立法會出現了極端政治生態,「拉布」、「攬炒」等嚴重破壞政府與立法會應良性互動的關係,窒礙有利香港發展經濟、改善民生的立法和撥款工作。自從去年11月那批「為反對而反對」的議員離開議會後,本年度的立法會可說是成果豐碩,將一共通過46條條例草案和審批超過3,200億元撥款,確切履行立法會的憲制職權。

18. 第七屆立法會會期將於明年1月1日開始,在完善選舉制度下,90位來自不同界別、符合「愛國者治港」的議員將負起監督政府的功能。為了加強行政與立法關係,我今天聯同《施政報告》會率先公布特區政府疏理出的40項立法建議,以供社會早日討論,讓立法會可更好擔當反映民意的角色。其中不少建議都採納了在座議員過去提出的意見,包括防止兒童被虐的強制舉報、精簡土地發展的法定程序和加強長者及殘疾人士院舍的質素監管等。各司局長亦會加強與議員在議會內及議會外的溝通,務求達致良政善治。