這份小冊子臚列了第二屆香港特別行政區政府(特區政府)未來十八個月的施政綱領。

內文載列的政策措施分為五個範疇，分別為有效管治、振興經濟、建設公義仁愛的社會、發揚開明豐盛的文化，以及有利環保的發展。各項政策措施旨在善用香港的地利，發揮與珠江三角洲的協同優勢，鞏固既有的基礎，推動社會不斷進步，務使香港成為名符其實的亞洲國際都會、中國重點城市。

按照我們的發展藍圖，香港將定位為世界一流的金融和貿易中心，着重提供多元化的高增值服務。香港素為連繫中國與世界的橋樑，所擔當的獨特角色無可替代。將來我們也當繼續為國家的經濟現代化作出貢獻，使本地與國家的經濟相得益彰，繁榮共享。

一個城市的特色，取決於它的市民。特區政府推行各項政策措施，目的是使市民生活豐足、身心健康，並享有優質的教育及美好的生活素質，使市民能立足香港，放眼世界，積極履行公民責任，以香港為榮。

此外，我們致力建設公義仁愛、兼容並包的社會。特區政府深明香港目前面對種種挑戰，既要加快與內地經濟融合，亦需適應由工業經濟發展成知識經濟的轉型，更要推動可持續及均衡發展。我們有信心香港能戰勝挑戰，再創佳績。

第二屆特區政府的當前急務，是致力振興經濟，盡早恢復公共財政收支平衡，並加強有效管治。

香港今日的成就，無不以法治為基礎；任何政策措施的推行，都不離法治精神。我們會維持「小政府」的運作模式，迅速回應市民的訴求，勇於承擔責任，並會根據《基本法》的相關條文，繼續推動政制發展。

特區政府會與社會各界緊密合作，推行施政綱領中的各項措施，並希望獲得廣大市民的支持。
為配合本屆立法會的會期，小冊子只列出未來十八個月推行的主要措施。此等措施仍可能因應情況而需要作出修訂。當中既有業已開展的項目，也有不少新措施。特區政府稍後會向立法會介紹各項措施，並按需要刊登法例草案，讓市民了解詳情及表達意見。不過，需要額外經費的措施能否落實，將取決於立法會的撥款批核。

眾所周知，政府並非無所不能；以誠取信者，絕不輕諾一蹴而就。措施的多寡是其次，成效方為關鍵。

我們深信，施政綱領所開列的措施，有助實現既定的策略目標，而且切實可行，並能造福廣大市民。