这份小册子胪列了第二届香港特别行政区政府(特区政府)未来十八个月的施政纲领。

内文载列的政策措施分为五个范畴，分别为有效管治、振兴经济、建设公义仁爱的社会、发扬开明丰盛的文化，以及有利环保的发展。各项政策措施旨在善用香港的地利，发挥与珠江三角洲的协同优势，巩固既有的基础，推动社会不断进步，务使香港成为名符其实的亚洲国际都会、中国重点城市。

按照我们的发展蓝图，香港将定位为世界一流的金融和贸易中心，着重提供多元化的高增值服务。香港素为连系中国与世界的桥梁，所担当的独特角色无可替代。将来我们也当继续为国家的经济现代化作出贡献，使本地与国家的经济相得益彰，繁荣共享。

一个城市的特色，取决于它的市民。特区政府推行各项政策措施，目的是使市民生活丰足、身心健康，并享有优质的教育及美好的生活素质，使市民能立足香港，放眼世界，积极履行公民责任，以香港为荣。

此外，我们致力建设公义仁爱、兼容并包的社会。特区政府深明香港目前面对种种挑战，既要加快与内地经济融合，亦需适应由工业经济发展成知识经济的转型，更要推动可持续及均衡发展。我们有信心香港能战胜挑战，再创佳绩。

第二届特区政府的当前急务，是致力振兴经济，尽早恢复公共财政收支平衡，并加强有效管治。

香港今日的成就，无不以法治为基础；任何政策措施的推行，都不离法治精神。我们会维持「小政府」的运作模式，迅速回应市民的诉求，勇于承担责任，并会根据《基本法》的相关条文，继续推动政制发展。

特区政府会与社会各界紧密合作，推行施政纲领中的各项措施，并希望获得广大市民的支持。
为配合本届立法会的会期，小册子只列出未来十八个月推行的主要措施。此等措施仍可能因应情况而需要作出修订。当中既有业已开展的项目，也有不少新措施。特区政府稍后会向立法会介绍各项措施，并按需要刊登法例草案，让市民了解详情及表达意见。不过，需要额外经费的措施能否落实，将取决于立法会的拨款批核。

众所周知，政府并非无所不能；以诚取信者，绝不轻诺一蹴而就。措施的多寡是其次，成效方为关键。

我们深信，施政纲领所开列的措施，有助实现既定的策略目标，而且切实可行，并能造福广大市民。