加強問責

131. 在去年的施政報告中，我承諾研究如何建立更完善的問責制度，目的是：加強主要官員在不同政策範疇承擔的責任，確保政府可以更好地回應社會的訴求，制定全面協調的政策，加強行政機關與立法會的合作，有效地落實政策，以及提供優質的公共服務。

132. 我們的研究，是在《基本法》的框架內進行。現在讓我講述一下經過研究得出的初步構想。

133. 我們的構想，是在特區政府高層架構引入一套新的主要官員聘用制度，適用於三位司長和大部分的政策局局長。他們由行政長官提名，報請中央人民政府任命；行政長官亦可提出建議，由中央人民政府免除他們的職務。

134. 行政長官可以從公務員體制之內、或從外界物色合適的人選，提名他們出任司長和局長。他們將按照一套新的薪金制度和服務條件受聘，並以合約訂明權利及責任；任期不超逾提名他們的行政長官的任期。

135. 這些官員各自負責由行政長官指定的政策範疇，統領所轄部門的工作，制定政策、解釋政策、為政策作推介，爭取立法會和市民大眾的支持，並且為其政策的成敗直接向行政長官負責。他們出席立法會會議，答覆質詢，提出法律草案和參與動議辯論。